2026年7月7日，以色列向世界贸易组织（WTO）卫生与植物卫生措施委员会（SPS委员会）提交了G/SPS/N/ISR/12/Rev.3号通告。该通告的核心内容是，以色列拟进一步采纳欧盟在法规（EC）第396/2005号中关于农药最大残留限量（MRLs）的修订。

　　此次修订将沿用此前的一贯做法，即在不作修改、条件、例外或扩展的前提下，将欧盟的最新变更直接纳入以色列国内法规。此前在2025年，以色列已通过G/SPS/N/ISR/12号通报，迈出了将欧盟四大核心食品法规（涵盖食品添加剂、香精香料、微生物标准和农药残留）转化为国内标准的第一步。本次提交的Rev.3版本，则是针对农药残留限量（EC 396/2005）这一关键领域进行的更新与扩展。

　　一、背景：以色列持续对标欧盟标准

　　早在 2023 年 1 月 1 日，以色列就已正式采纳欧盟法规（EC）第 396/2005 号关于农药最大残留限量的规定。该法规源自 2005 年 2 月 23 日欧洲议会和理事会通过的食品安全法规，涵盖动植物源性食品及饲料中农药残留的限量标准。以色列通过《经济计划法》间接修订《公共卫生保护（食品）法》，将该法规纳入本国法律体系。

　　不过，以色列并非全盘照搬 —— 法规中的部分例外条款保留适用。此后，以色列持续跟踪欧盟的每一次修订并及时跟进。截至 2026 年 3 月 7 日，以色列采纳的最新版本即为当日有效的欧盟立法文本。

　　二、本轮修订所涉及的内容

　　此次修订涵盖欧盟多项法规更新，涉及数十种活性物质。核心调整围绕一个原则：基于最新科学评估，动态调整农药残留允许上限。

　　1、部分农药限量上调

　　经欧洲食品安全局（EFSA）定期风险评估确认，部分物质在特定作物上的现有限量不会对公众健康构成风险。因此，草莓中的灭螨醌（Acequinocyl）、甜椒中的吡唑醚菌酯（Pyraclostrobin）及蜂蜜中的精甲霜灵（Metalaxyl-M）最大残留限量获准上调。

　　2、多数农药限量收紧

　　更多修订则指向更严格的管控：

　　1）氟啶虫胺腈（Sulfoxaflor）和肟菌酯（Trifloxystrobin）的限量降至实验室检测限（LOD）；

　　2）氟草胺（Benfluralin）、苯噻菌胺（Benthiavalicarb）、氟唑菌苯胺（Penflufen）因欧盟授权未获续期，限量统一降至 0.01 mg/kg 的检测下限；

　　3）丁苯吗啉（Dimoxystrobin）同样因授权未续期而降低限量；

　　4）乙烯利（Ethephon）和霜霉威（Propamocarb）因部分用途缺乏最新安全数据或不符合良好农业规范，限量相应下调。

　　3、部分物质获豁免

　　与此同时，EFSA 评估确认以下五种物质对人体无害且环境中降解方式不构成健康风险，因此被列入免设限量清单（附件 IV）：

　　1）加工后的葱属植物提取物

　　2）Willaertia magna 溶胞产物（生物防治用）

　　3）氢氧化镁（E528）

　　4）红豆草干制颗粒

　　5）葡萄籽提取物

　　三、生效时间及过渡期安排

　　本轮修订分批生效，对应不同欧盟法规的适用日期：

　　对于多数修订，设有过渡条款 —— 生效前已生产或进口的合规库存允许继续销售。

　　但需特别注意：苹果和蓝莓中的乙烯利残留以及生菜中的霜霉威残留，以上新限量将立即适用，不设过渡期。原因是 EFSA 评估认为相关风险较高，需从速从严管控。

　　四、对出口企业的影响

　　以色列食品进口实行严格监管。2026 年 6 月，以色列卫生部已发布进口食品专项抽检指令，农药残留是重点检测项目之一。土耳其、约旦等来源的新鲜农产品还需按批次抽检农药残留。

　　对向以色列出口农产品的企业而言，此次标准更新意味着：

　　1、部分农药的限量收紧，需重新评估用药方案；

　　2、少数限量上调，为合规用药提供了更大空间；

　　3、无过渡期的品类需立即切换，不可依赖旧规库存。

　　以色列食品安全标准与欧盟持续接轨，动态更新频率加快。建议出口企业密切关注以色列卫生部及食品服务网站发布的最新公告，确保产品持续合规。